文 | 郭丽华 周莹

“本来想到‘打官司’心里就犯难，但咱法庭办的案件让我们老百姓既清楚明白，又省时、省力。”在一起提供劳务者受害责任纠纷案件中，当事人姚某拿到赔偿款后向陕西省西安市未央区人民法院未央宫人民法庭法官表达感谢。

近年来，未央宫法庭以创建“枫桥式人民法庭”为契机，将诉源治理作为主攻点，依托“立审执”一体化建设路径，畅通“诉前联动防讼、诉中联调化讼、诉后联合息讼”工作渠道，打造诉源、执源联动治理融合发力的“双源头治理”机制，构建了城区法庭助力基层社会治理的特色模式。

2022年冬，陕西省西安市未央区人民法院未央宫人民法庭法官（右）前往汉长安城遗址保护区开展普法宣传活动 供图 未央宫法庭

“一站式”受理

纠纷化解见实效

“您好，这里是未央宫法庭‘一室通办’诉讼服务室，请问有什么可以帮您？”

“我要起诉，应该怎么办理？”

“您可以和我们说一下纠纷的具体情况，我们会为您提供全流程的解纷指导。”

“一室通办”诉讼服务室是未央宫法庭创新打造的“一站式”诉调执服务平台。

未央宫法庭在“一室通办”诉讼服务室设置自助立案终端设备，并安排法官助理、特邀调解员轮流值班，采用“接诉即办、一管到底”原则开展诉前调解工作，为周边群众和企业提供“全科门诊”式司法服务。

2023年2月，当事人任某因在电视上看到未央宫法庭在韩家湾社区打造“诺千金调解室”的介绍，便前往“一室通办”诉讼服务室寻求因房屋漏水引起邻里纠纷的解决办法。在特邀调解员多次上门勘查、沟通后，双方当事人初步达成调解意见，未央宫法庭负责人采用上门司法确认的方式为双方当事人送去了全流程司法服务。

“只去了一次法院，别扭了两年的邻里矛盾就圆满解决了，我要给你们点赞。”上述案件获得双方当事人任某、何某及家属的一致肯定。

“未央宫法庭在‘一室通办’诉讼服务室的打造中，从便民利民角度出发，主动对接了群众多元司法需求，强化了多方治理力量的前端联动，也提升了纠纷化解过程中的‘用户体验’。”未央宫法庭有关负责人介绍。

三重创新

解纷动能再提升

“时间成本过高是我们民营企业在回款时面临的重要难题，你们真是解决了我们的‘燃眉之急’。”在一起买卖合同纠纷案件中，原告某电梯公司负责人张某对未央宫法庭高效的办案速度赞不绝口。

该买卖合同纠纷案件的承办法官王峥伟在了解到原告希望快速解纷、及时回款以保障经营的需求后，灵活运用“双源头治理”机制中的专家智囊团，发挥商会行业专家外智外脑作用，对案件开展了深度调解，将原被告之间基于买卖行为所产生的运输、承揽合同纠纷“一揽子”化解。

在案件审理阶段，未央宫法庭进行了三重创新：一是主动融入党委领导的基层治理体系，搭建群众“家门口”的解纷阵地，打造调解室品牌矩阵，助力“无讼社区”升级扩容；二是全面融合高校教师、商会会长等专家之力，活用群众方法巧解百姓难题；三是创新设立“丝路之翼”互联网法庭、“枫桥e站”诉源治理大数据指挥平台，跑出科技“加速度”的解纷新效能。

“未央宫法庭搭建出了多层次、多元化、多角度的高质效解纷平台，不仅能够更好地应用于个案之中，为群众提供省时、省力、省心的纠纷化解方式，也能为法官在办案中提供效率高、效果好的双重保障。”王峥伟对“双源头治理”机制的应用有着自己独到的见解。

据悉，2022年，未央宫法庭新收案件数同比下降10.65%，平均审理时间同比降低22.97%，审判质效稳步提升。

服务延伸

胜诉权益有保障

“没想到法官还记着我，这么冷的天气，大老远跑到这山沟沟里来看我，真不知道该说些什么……”坐在轮椅上的当事人柯某扭过头，偷偷用衣袖擦了一下眼睛。

柯某因意外导致一级伤残，突如其来的事故让本就困难的家庭雪上加霜。为了让柯某过个安心年，未央宫法庭法官在案件判决后主动回访，不仅向柯某送去了米面油等生活物品，还仔细了解判决履行情况，采取多种措施督促履行，全力帮助柯某尽快拿到赔偿款。在春节假期结束后上班的第一天，顺利拿到赔偿款的柯某委托诉讼代理人将一面印有“守护正义 司法为民”的锦旗送到了法官手中。

“‘谁办理案件、谁督促履行’是未央宫法庭在创建‘枫桥式人民法庭’时提出的新要求。判后促执虽然增加了法官工作量，但是，这一做法让纠纷得到了实质性化解，群众也能够更好地感受到司法温度。”在判后促执工作中，未央宫法庭的法官们总是全力以赴。

未央宫法庭将判后促执融入办案工作中，不断加深执源治理理念，围绕案件审理中当事人权益兑现问题，吸纳特邀调解员、人民陪审员等，进行主体扩容；创新“一案一群一站通”工作模式，为每起案件单独建立审执衔接的微信群，灵活适用判后答疑、判后回访、判后促执等举措，延伸司法服务。多措并举的执前和解形式将矛盾纠纷化解在强制执行前，有效减少执行案件数量，实现“纸上权益”兑现。2022年6月应用“双源头治理”机制以来，未央宫法庭累计促成执前和解案件556起，执行标的额约2439万元。

“人民法庭在地理区位、案件类型等方面无一不体现出贴近群众、就近解纷的优势。因此，‘立审执’一体化的脚步便要主动迈向群众，创新举措更要惠及更多群众。这是未央法院立足人民法庭，探索构建‘双源头治理’机制的初心所在，也是不断健全完善该机制始终应该遵循的根本要求。”未央法院党组书记、院长段红军在谈及构建“立审执”一体化工作机制时深有感触地说。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第13期

中国审判新闻半月刊·总第323期

编辑/孙敏