文 | 河南省睢县人民法院院长 马法会

河南省睢县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，把案结事了、定分止争纳入司法责任体系，加强诉前调解、审判质量、法官释明答疑等工作，多措并举，实质化解矛盾纠纷，提升司法公信力。今年以来，睢县法院着力通过减少诉讼增量、发改案件、上诉案件、信访案件，提升服判息诉率。截至今年6月底，睢县法院一审服判息诉率为95.12%，位居河南省基层法院第二。

强化诉前调解

在诉讼增量上做“减法”

通过做强一站式诉前调解、无缝衔接人民调解、推进基层网格调解、多点推动行业特色调解等举措，睢县法院拓宽非诉解纷路径，调动各方力量参与矛盾化解，加强前端化解，从源头减少诉讼增量。截至今年6月底，睢县法院审判类案件增幅由2022年同期的8.27%降至1.29%。其中，刑事案件同比下降23.36%；4个人民法庭收案1533件，同比减少104件。诉源治理取得阶段性成效。

优化团队建设。睢县法院依托公共法律服务中心，统筹整合司法行政工作资源，构建行政调解、行业调解、司法调解、人民调解等多种机制有机组合的多元调解机制，形成基层治理网络。协同基层党委政府共同推进矛盾纠纷多元预防化解，为其依法行政决策、化解基层纠纷等提供司法保障和服务。协同行业专家共同构建区域内多元化解机制，为行业发展营造法治化营商环境。健全“1+1+1>3”机制，由一名人民调解员、一名法官助理和一名书记员组成团队，开展诉前调解，尽可能将村社、邻里、家庭矛盾化解在诉前。充分运用人民法院调解平台和诉非衔接小程序等现代化信息载体，整合非诉讼解纷资源，实名认证并公示人民调解员信息，实现在线咨询、在线评估、在线分流、在线调解、在线确认，最大化发挥智慧法院的作用。

细化考评机制。睢县法院积极争取县委政法委的领导支持，建立并细化对各类调解组织的考核激励机制，规范万人成讼率、纠纷化解成功率等平安建设关键量化考评指标，将每月日常考评通报和年度考核相结合，并将考核结果作为评价工作成效的主要依据，激励非诉调解组织和个人创先争优。

强化精准普法。睢县法院各审判执行业务庭常态化对接辖区村镇、机关、社区，结合本业务部门、本办案团队受案特点，创新普法载体，针对某类纠纷多发区域、群体、部门，选取典型案例上门开展以案说法、巡回审判，将矛盾纠纷化解在群众家门口，达到“审理一案、教育一片、稳定一方”的良好效果。同时，法院宣传部门和业务庭共同选取典型案件，邀请相关单位人员或群体旁听庭审，从源头防范、减少该类纠纷的发生。

强化审判质量管理

在衍生案件上做“减法”

审判质量是人民群众感受到司法公正的第一标准，通过不断强化案件质量管理和审判监督，睢县法院切实提升服判息诉率，减少衍生案件。

坚持“质量为王”导向，强化质量管理，在发改案件上做“减法”。睢县法院坚持在立案环节送达诉讼风险、财产保全等告知书，在审理环节推行“对话式”“谈心式”裁判，在宣判环节送达拒不履行生效裁判风险告知书，在质量管理环节实行普通案件常态化抽查、“四类案件”定期重点评查、被上级法院发改案件逐案剖析讲评制度，确保找出、找准、找实问题，并进行针对性整改提升，力争将每起案件都办成“精品”、将每份文书都写成“标杆”。2023年1月至6月，睢县法院一审案件改判发回重审率为0.80%，一审金融案件改判发回重审率为零。

坚持质效并重导向，强化小额诉讼，在上诉案件上做“减法”。睢县法院坚持每周五下午召开员额法官例会，坚持“日提醒、周通报、月讲评”，全面推行审核、收案、立案、分案、查控“一日毕”制度，严控程序转换和审限变更，着力缩短办理用时，严防超审限案件发生。2023年上半年，睢县法院小额诉讼程序适用率为53.44%；金融案件法定审限内结案率达100%；当事人不服一审判决提起上诉案件187件，同比下降近30%。

坚持群众理解认可的导向，强化审判监督，在涉诉信访上做“减法”。睢县法院通过强化审判监督机制，正确处理好解纷模式“调”和“立”的关系，坚持将调解贯穿始终，实质性化解纠纷；处理好纠纷化解“点”和“面”的关系，主动融入国家治理、社会治理，对影响群众安居、社会稳定乃至金融安全的突出问题，坚持多元化解、标本兼治、共建共享；处理好诉讼服务“实”和“细”的关系，加强智慧法院及文明作风建设，端正服务态度，改进工作作风，切实提升“一网通办”的服务效能，为群众提供精细、精致、精心、文明、到位的诉讼服务；处理好提升诉讼服务“进”与“出”的关系，扎实开展法院（庭）开放日活动，邀请各级人大代表、政协委员及各界群众走进法院，主动征求意见建议。同时，通过走访律师事务所、企业，回访当事人代表等“走出去”的方式，虚心采纳吸收具有建设性、前瞻性的意见建议，让社会各界更加理解法院、信任法官、认可法院作出的裁决结果。2023年1月至6月，睢县法院共发生涉诉信访案件72件，较2022年同期下降33.77%。

强化释法答疑

在服判息诉上做“加法”

睢县法院坚持在立、审、执、申诉、信访环节全覆盖无缝隙释明、答疑制度，由各环节承办干警详细向当事人释明本环节应注意的事项，解答相关疑惑，帮助当事人正确理解法定程序、法律条文和裁判结果。2023年上半年，睢县法院一审服判息诉率为95.12%，较2022年同期提升近5%。

加强释法明理。睢县法院充分尊重保障当事人依法应享有的各项诉讼权利。法院受案后，干警第一时间向当事人送达举证通知书，对当事人进行举证指导，向当事人解释说明举证的基本规则和逾期举证的法律后果，释明诉讼请求的确定、增加、减少、变更等。法庭庭审调查环节，在当事人忽略了案件事实涉及的重要法律观点或法律规范时，承办法官及时向当事人释明，引导当事人在证据事项和诉讼主张上进行依法、理性补充与修正。

加强判后答疑。睢县法院充分发挥12368诉讼服务热线的作用，同时，承办法官采取口头、电话、书面等方式，及时解答当事人的疑惑。对于开庭宣判、裁判文书送达后来电或来访的当事人，承办法官、合议庭审判长或每日信访接待院领导随时开展判后答疑工作。对于案情较为复杂或已提出申诉的案件，则采取预约答疑的方式，高效、有针对性地答疑。

加强监督指导。睢县法院诉讼服务中心信访接待室制作释法说理工作台账，组织协调各部门及时判后答疑；审判管理办公室负责整理释法说理的有效做法、典型案例，对涉及人数众多、社会关注度高的案件，提出释法说理建议；督察室对释法说理工作进行跟踪督办和通报，确保判后答疑效果。

本期封面及目录

《中国审判》杂志2023年第20/21期

中国审判新闻半月刊·总第330/331期

编辑/徐畅